Описаны основные направления развития защиты городской экологии (ЗГЭ) в современных условиях. Представляют современные городские экологические стандарты. Рассмотрены основные характеристики локальных и региональных условий, определяющие особенности мер по ЗГЭ. Отмечена необходимость разработки систем контроля для непрерывного экологического мониторинга. Рассмотрены возможности финансирования мер по ЗГЭ.
Сущность экол. стандарта города (ЭГС) – порядок действий, направленных на активизацию, упорядочение природоохранной деятельности в городе. ЭГС определяет механизм управления рациональным природопользованием, устанавливает макс. организацию, техн. четкость и содержит следующие основные виды деятельности: 1) Координация природоохранной деятельности в пределах муниципального образования (в т. ч. контрольно-регулирующую, надзорную). 2) Координация деятельности хозяйствующих субъектов в рациональном пользовании, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, природными ресурсами. 3) Экол. аудит в городе в целом и на хозяйствующих субъектах, экол. паспортизация. 4) Муниципальные нормы и правила природопользования. 5) Панирование и прогнозирование развития города на основе прогнозов социальных, экон. градостроительных и др. 6) Отчетность на основе банка экол. информации по городу. 7) Управление природопользованием с четкими требованиями к методам и критериям (гарантиям) их реализации по этапам по схеме.
Формирование экол. статуса городов определяется характером развития и социально-экон. эффективностью функционирования трех основных подсистем: “производство-территория-население”. Системы низшего таксономического уровня (пром. объекты, коммунальные зоны, автомагистрали и т. д.) определяют качество ОС по отдельным районам и городу в целом. На основании общих закономерностей развития и функционирования отдельных элементов планировочных систем городов разработана методика и система критериальных показателей комплексной оценки источников и уровней загрязнения ОС, что позволило выявить механизмы управления их качеством. Управление качеством городской среды основывается на последовательной оценке источников загрязнения, распространенности загрязнений в пространстве и во времени, условий формирования загрязнений, интенсивности воздействия загрязнений на здоровье населения, экон. ущерба от нарушения здоровья населения, экон. эффективности природоохранных мероприятий. Критериальная значимость показателей, характеризующих источники загрязнений и качество ОС, определяется уровнем решаемых задач в планировочных системах города. Частные показатели, основанные на кратности превышения ПДК, дают возможность оценить некоторые источники и потенциальную опасность для здоровья населения отдельных загрязнителей. Суммарные показатели, основанные на использовании частных показателей, позволяют оценить источники загрязнения и потенциальную опасность загрязнения отдельных сред для здоровья населения. Комплексные показатели, основанные на совместном использовании суммарных показателей и численности населения, позволяют дать характеристику фактической опасности для здоровья населения загрязнения отдельных сред. Интегральные показатели, основанные на совместном использовании комплексных показателей здоровья населения, позволяют провести ранжирование территорий по остроте проблемных ситуаций и определить экономический ущерб от повышенной заболеваемости населения, обусловленного загрязнением ОС. Экон. ущерб от выполнения гигиенических рекомендаций основывается на хоз. результате с учетом ущерба от повышенной заболеваемости населения, обусловленного загрязнением ОС городских территорий. Использование этих показателей позволяет включить гигиенические критерии в общие системы планирования социально-экон. развития городских территорий.
На основе анализа современных городских функций (ГФ) муниципалитета г. Циндао проведен обзор основных проблем оптимального исполнения ГФ в Китае, предложены пути решения этих проблем.
В последние десятилетия для городов США характерно появление многочисленных “отгородившихся сообществ” (ОС) – районов поселения представителей гл. обр. среднего и высшего классов. Для этих районов характерна значительная социальная изолированность от остального города. Основными причинами появления ОС является желание состоятельных горожан обезопасить себя от “опасных в криминальном отношении социальных слоев” и жить в социально однородном сообществе. Начав с обеспечения безопасности, различные ассоциации жителей привилегированных районов вступают в диалог с местными властями, оказывают влияние на установление налоговых выплат, на ситуацию со школьным обучением в пределах района, следят за его внешним обликом, устанавливают внутренние правила поведения в своем сообществе и т. п. Можно выделить 3 основных группы ОС. 1-я группа – исторически сложившиеся элитные городские районы со своей прекрасно развитой инфраструктурой и характерным стилем жизни богатого класса. Такие районы особенно характерны для городов “Солнечного пояса”. 2-я группа – новые города или недавно застроенные городские районы, планировка которых изначально была подчинена разделению на кварталы для разных социальных слоев. 3-я группа – т. наз. “зоны безопасности” – охраняемые городские территории, которые создаются с целью снижения уровня криминальной опасности и могут не быть полностью однородными в социальном отношении.
Диссертация на соискание докторской ученой степени. Основные разделы (после формулирования поставленных автором задач): Системы управления деятельностью по охране окружающей среды с особым вниманием к предписаниям органов ЕС; Методы построения системы управления деятельностью по охране окружающей среды применительно к городскому управлению; Анализ практики управления деятельностью по охране окружающей среды в “фирме город Эрланген”; Применение методики городского управления г. Эрланген; Критическая оценка метода и перспектива. Обширная библиография.
С помощью анализа данных о структуре занятости городского населения была проведена классификация 21 города в пров. Гуандун (Китай) на основе городских функций на 4 типа. В дальнейшем эти 4 типа были классифицированы на 8 подтипов. Обсуждены общие характеристики функциональной структуры этих городов. Использованы методы статистического и кластерного анализа.
Система управления в Москве до сегодняшнего дня находится в переходном состоянии и отстает по уровню демократизации даже от российского. Это обусловлено общим несовершенством системы представительной власти в городе, противоречиями в городском и федеральном законодательстве, а также рядом причин субъективного плана, в частности, длительным отсутствием (более 4 лет с 1993 по 1997 г.) представительных органов власти на всех уровнях управления (кроме общегородского), неопределенностью полномочий и недостаточной легитимностью городской Думы I созыва (1993-97 гг.).
Загрязнение природной среды вредными веществами, выбрасываемыми в атмосферу и в водные объекты в результате хозяйственной деятельности, остается острой проблемой, имеющей социальное и экономическое значение. Физически и морально устаревает технологическое оборудование промышленных предприятий, что чревато авариями, отрицательными экологическими последствиями. Часть существующих водо- и газоочистных установок работает не нормативно. Во многих городах и районах области остро ощущается дефицит мощностей канализационных сооружений, отсутствует ливневая канализация. Проблемой остается утилизация, размещение отходов производства и потребления. Сокращается финансирование и объемы строительства природоохранных объектов. Не сокращается количество нарушений природоохранительного законодательства, самовольных порубок леса, браконьерства. Очевидной стала необходимость решения экологических задач в целях улучшения условий и качества жизни не только нынешнего, но и будущих поколений.
Проект экоэнергетич. города (ЭЭГ) разрабатывается в Японии в рамках национальной программы “New Sun Shine”. С 1993 г. инфраструктура такого города ориентирована на каскадное использование энергии, энерго- и материалосбережение, рециркуляцию используемых ресурсов, переработку и использование отходов, переработку и утилизацию сточных вод, использование систем чистой энергии и дождевой воды, широкое применение технологий и сервиса в области энергосбережения, транспортных средств на чистой энергии (электромобили, на синтетич. топливе, водороде и др.), использование технологий “биотоп” и пр. Приведен ряд критериев, на которых базируется концепция ЭЭГ.